Готова ли Индия решить пограничный вопрос с Непалом?

Сеймур Мамедов
Сеймур Мамедов является директором Международного экспертного клуба "ЕврАзиАз", занимающегося стратегическими вопросами Евразийского региона.
Сеймур Мамедов
Сеймур Мамедов является директором Международного экспертного клуба “ЕврАзиАз”, занимающегося стратегическими вопросами Евразийского региона.

Сеймур Мамедов

Индия и Непал, имеющие общие границы, не всегда имели самые высокие дружеские отношения за время обретения обеими странами независимости. Один из давних споров связан с пограничным районом Калапани. Неурегулированность пограничного вопроса между двумя азиатскими странами способна не только серьезно навредить двусторонним связям, но также может привести и к эскалации конфликта. В пользу этого предположения свидетельствует тот факт, что состоявшееся на прошлой неделе открытие Индией дорожного сообщения через Липулех, считающийся спорной территорией между Индией и Непалом, вызвало бурную реакцию как стороны непальского народа, так и со стороны властей Непала. В результате непродуманных действий Нью-Дели официальный Катманду вынужден был создать пограничный пост возле Калапани.

Откровенно говоря, в Непали не ожидали такого поворота событий в двусторонних отношениях, потому что до открытия этой дороги, в апреле Индия отправила в Непал 23 тонны основных лекарств, чтобы помочь ему в борьбе с пандемией коронавируса (COVID-19). После этой помощи Индия решается открыть дорогу на спорной территории, прекрасно зная, что это может вызвать негативную реакцию со стороны властей Непала. Реакция непальских властей, конечно, не заставила себя ждать долго. По сообщению Министерства иностранных дел Непала, министр иностранных дел Прадип Кумар Гявали передал дипломатическую ноту послу Винаю Мохан Кватру в понедельник в своем кабинете, выразив недовольство строительством дорожного сообщения через Липулех.

Сегодня Индия имеет традиционно натянутые отношения с Пакистаном, Китаем. Недавно отношения между Китаем и Индией опять накалились. К тому же индо-малазийские отношения переживают не самый лучший период, а отношения Индии с Ираном откатились назад после прекращения импорта иранской нефти из-за американских санкций. Что мы видим в итоге? Мы наблюдаем, как снижается уровень отношений Индии со странами, которым Китай отдает наиболее приоритетное значение в своей внешней политике. Тому есть объяснение – американское давление на Китай. Индия не хочет портить отношения с США, которые ведут открытую торговую, технологичную войну против Китая. В прекращении импорта иранской нефти Индия пошла на уступки американцам, но не в вопросе стратегической безопасности – официальный Нью-Дели с нетерпением ждет поставки российских ракетных комплексов С-400, чтобы достигнуть азиатского баланса сил. Обеспокоенность индийской стороны понять можно потому, что эти ракетные комплексы уже имеются на вооружении Китая, и тестовые стрельбы С-400 на китайской территории прошли успешно.

С другой стороны, зачем многомиллиардной Индии с огромным венным потенциалом портить отношения с маленькой страной Непал с населением в 30 миллионов человек? Почему Индии так важно дорожное сообщение через Липулех? Во время Китайско-индийской войны 1962 года Индия разместила на спорной территории силы безопасности. Калапани считали «безопасной зоной» для размещения индийских войск, поскольку ее большая высота (6180 метров) позволяла Индии эффективно отбиваться от китайских атак. Перевал Липулех является самым гибким и кратчайшим путем, по которому можно добраться до Таклакота, тибетского городка Китая, что дает возможность Индии наблюдать за Калапани.

Поэтому неудивительно то, что Индия пытается закрепить свое влияние в политическом истеблишменте Непала, заручиться поддержкой и доверием непальских чиновников. Индия вложила крупные инвестиции в строительство автодорог и другие инфраструктурные проекты, гидроэнергетические проекты, туризм и сельское хозяйство, в рамках двустороннего Соглашения о поощрении и защите инвестиций (BIPPA), подписанного в 2011 году.

Интерес у Индии к Непалу еще больше возрос после того, как последняя в мае 2017 года подписала с Китаем Межправительственный меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в рамках “Пояса и пути”, что открыло еще более широкие перспективы для развития отношений между двумя странами. В настоящее время Китай является первым по величине инвестором и вторым по величине торговым партнером Непала.

После присоединения Непала к китайской инициативе «Пояс и путь», Индия стала предпринимать шаги, вызывающие раздражение у Непала. Например, в прошлом году Нью-Дели опубликовал новую карту, которая показала Калапани в пределах его границ, что вызвало протест со стороны непальцев. А теперь сегодня история с открытием дорожного сообщения через Липулех.

Конечно, пограничный спор, конфликты между двумя сторонами возникали и раньше, до присоединения Непала к китайской инициативе. Например, в 1989 году Индия в одностороннем порядке закрыла 22 пункта пересечения границы и 15 пунктов транзита для Непала. Эта пограничная блокада была ударом по тогдашним зарождающимся индо-непальским двусторонним отношениям. История с блокадой имела продолжение. В 2015 году между странами произошла вторая блокада. Индия навязала пятимесячную блокаду по причине того, что непальский парламент не был готов принять «индийскую письменную конституцию» и хотел выступить как суверенное и независимое государство. Китай протянул руку помощи, руку дружбы Непалу, зная, что с какими серьезными проблемами столкнулась эта страна, не имеющая выхода к морю. Сегодня непальский приграничный город Расува Гади на реке Бхоте Коси ежедневно принимает десятки грузовиков, перевозящих китайские товары.

Между Китаем и Непалом тоже существовали проблемы, особенно это касается горы Эверест. Но в 1960 году Непал и Китай подписали пограничное соглашение после большого спора и урегулировали этот вопрос. Тогдашний премьер-министр Китая Чжоу Эньлай заявил в 1960 году, что «Гора Эверест принадлежит Непалу». С этого момента пограничные проблемы между северным соседом и Непалом стали более стабильными и мирными, что дало им возможность развивать отношения в сфере торговли и прочих отраслях. И вот сегодня отношения этих стран вышли на более качественный уровень благодаря решению пограничной проблемы – Непал сегодня является неотъемлемой частью китайской инициативы «Пояс и дорога». Единственным решением стабильного и устойчивого развития индо-непальских отношений – это разрешение пограничного спора. Готова ли Индия решить эту проблему путем переговоров? Вопрос риторический…